前段时间在广东举行的经济发展国际咨询会上，省长朱小丹主持省领导和15名世界财经界的顶尖“外脑”进行了面对面的交流，听取意见和建议。笔者认为，朱省长问计“外脑”，不仅体现了政府决策思维的转换，也将为广东发展带来全新理念。 我们在赞叹广东向“外脑”寻计问策的同时，更不应当忽视这样的现实：长期以来，我国地方政府的决策研究大多局限于相关部门和研究机构内部。这样做的弊端显而易见：一方面，造成决策咨询的“个体化”。由于聘请的多为当地高校和科研院所的专家学者，更多的是开展专家个体咨询。而个体咨询的最大弱点就是偏好明显，片面强调自己所熟悉的知识，容易对决策产生误导。另一方面，造成决策咨询的“官方化”。目前我国的主要研究机构基本上都是政府下属机构，受条块分割体制影响严重。由于人员工资、福利待遇、科研经费等都由财政负担，这些机构很难针对公众关心的重大问题自行选题进行深入、自主的研究，甚至有时因为不得不服从某些部门的局部利益，为其已经做出的决策提供“马后炮”式的“论证”和“支持”。 与我国的现状不同，在开展政府咨询历史较长、经验较丰富的国家，独立于政府咨询机构之外的“外脑”数量是很多的。这些机构由私人或民间团体创立，在组织上独立于政府机构之外，经费完全自筹。在不涉及国家安全的领域里，他们可以自由运作，是整个社会的思想库。通俗地说，政府与这些机构的关系是“买”与“卖”的关系——政府买的是“思想”，机构卖的是“成果”。 这次广东省政府就转型升级问计全球15位顶尖“外脑”，透露出一个积极信号：政府决策从部门决策转向社会决策，从封闭决策转向公开决策，从随机决策转向程序决策，这是重大的变化和进步。笔者认为，要想让这种变化和进步可持续并取得实实在在的成效，各级政府不仅要问计“外脑”，更要在国内培育“不为我养，但为我用”的“外脑”——借助各种独立于政府部门之外的咨询研究机构，推进政府咨询服务的产业化。 可以预见，随着越来越多民间咨询机构的产生，“外脑”之间会展开激烈竞争。为了赢得咨询信誉，他们必然会下大力气对决策方案进行分析研究，提出真知灼见，这对提高政府决策的质量和效率是大有裨益的。因此，各级政府应出台更多的政策措施，鼓励、支持政府咨询机构从“官方”、“半官方”走向“民间”，吸引更多人士创办政府咨询企业。只有这样，政府才能源源不断地获得“独立思想”，进一步促进决策的科学化、民主化。 前段时间在广东举行的经济发展国际咨询会上，省长朱小丹主持省领导和15名世界财经界的顶尖“外脑”进行了面对面的交流，听取意见和建议。笔者认为，朱省长问计“外脑”，不仅体现了政府决策思维的转换，也将为广东发展带来全新理念。我们在赞叹广东向“外脑”寻计问策的同时，更不应当忽视这样的现实：长期以来，我国地方政府的决策研究大多局限于相关部门和研究机构内部。这样做的弊端显而易见：一方面，造成决策咨询的“个体化”。由于聘请的多为当地高校和科研院所的专家学者，更多的是开展专家个体咨询。而个体咨询的最大弱点就是偏好明显，片面强调自己所熟悉的知识，容易对决策产生误导。另一方面，造成决策咨询的“官方化”。目前我国的主要研究机构基本上都是政府下属机构，受条块分割体制影响严重。由于人员工资、福利待遇、科研经费等都由财政负担，这些机构很难针对公众关心的重大问题自行选题进行深入、自主的研究，甚至有时因为不得不服从某些部门的局部利益，为其已经做出的决策提供“马后炮”式的“论证”和“支持”。与我国的现状不同，在开展政府咨询历史较长、经验较丰富的国家，独立于政府咨询机构之外的“外脑”数量是很多的。这些机构由私人或民间团体创立，在组织上独立于政府机构之外，经费完全自筹。在不涉及国家安全的领域里，他们可以自由运作，是整个社会的思想库。通俗地说，政府与这些机构的关系是“买”与“卖”的关系——政府买的是“思想”，机构卖的是“成果”。这次广东省政府就转型升级问计全球15位顶尖“外脑”，透露出一个积极信号：政府决策从部门决策转向社会决策，从封闭决策转向公开决策，从随机决策转向程序决策，这是重大的变化和进步。笔者认为，要想让这种变化和进步可持续并取得实实在在的成效，各级政府不仅要问计“外脑”，更要在国内培育“不为我养，但为我用”的“外脑”——借助各种独立于政府部门之外的咨询研究机构，推进政府咨询服务的产业化。可以预见，随着越来越多民间咨询机构的产生，“外脑”之间会展开激烈竞争。为了赢得咨询信誉，他们必然会下大力气对决策方案进行分析研究，提出真知灼见，这对提高政府决策的质量和效率是大有裨益的。因此，各级政府应出台更多的政策措施，鼓励、支持政府咨询机构从“官方”、“半官方”走向“民间”，吸引更多人士创办政府咨询企业。只有这样，政府才能源源不断地获得“独立思想”，进一步促进决策的科学化、民主化。