1 我国在新形势下的国土资源管理
目前,我国针对土地资源紧缺的实际问题，把大力保护和合理利用土地资源作为土地资源管理工作的重点，在对区域经济的发展服务方面、合理利用开发土地资源秩序方面和土地资源节约保护方面，建立了合理的、科学的土地资源统一管理模式，在进行国土资源管理的新道路上进行积极的探索。
1.1 保护耕地巩固农业基础的地位
在农业用地方面，我国一贯坚定执行占用耕地的“六个一律不报批”与“基本农田五个不准”的原则，对农田保护区进行不断的建设和整理，这样的方法在控制耕地减少方面起到了明显的效果。另外，我国还对土地开发与整理工作进行不断的推进，使耕地面积得到有效的开发和补充，我国耕地总量基本动态和新增建设用地也达到了平衡，基本实现了保护耕地巩固农业基础的目标。
1.2 采取节约、集约用地措施以保障社会经济发展
我国始终坚持规划先行，有计划的出台土地资源管理措施，根据法律实施土地利用的步骤分化、年度计划及总体规划。从布局的指标控制、规模类型和用途等方面规范基础建设用地的申报管理制度。同时，引导项目之间合理安排，提高土地利用率，对充分利用城镇闲置土地，推进新老城镇建设起到了积极的作用，有效的提高土地容量和利用的次数。
1.3 不断查处违法违规用地，加强执法监管
我国政府在土地资源执法方面始终坚持的原则是以预防为主，事前防范与事后查处相结合，完善动态巡查责任制，并有效的开展土地违法违规专项检查，有效的遏制了土地资源利用中出现的各种违法违规行为。此外，我国政府还建立了一系列行之有效的执法和监管政策，对不合理的土地资源利用现象进行依法管理，保证土地资源的合理利用率。
1.4 不断加快建设国土资源市场体系
近年来，我国经营性用地的公开招标使用制度得到了全面的落实，土地资源市场配置比例更加公开、公平、公正，土地资源交易平台对土地资源的配置也更加合理。
2 我国国土资源在开发与利用过程中存在的问题
国土资源管理与人们的生活息息相关，既关系着自然环境、居住环境，也影响着各个企业的发展，所以对国土资源实施有效的管理，对我国经济发展有直接影响。当前，我国在土地资源管理中存在的问题主要有以下几方面。
2.1 土地利用量大，供应压力大
随着我国的现代化进程加快，经济社会的不断发展，对于土地的利用量逐渐加大。众所周知，我国的国土资源相对比较丰富，但是土地资源的过度利用给土地的供应带来的压力也越来越大。再加上没有建立科学合理的体系来制约土地的合理利用率，造成我国对于土地资源浪费的情况越来越严重。
2.2 林木业土地使用不合理
我国国土资源相对比较丰富，但是，在对林木业土地使用的面积上却显得比较不合理，种植面积相对较少，没有形成规模。一些拥有大量土地资源的人群没有很好地利用土地对林木业进行开发，这也对土地资源造成了不必要的浪费。
2.3 执法力度不够，管理水平不高
在土地资源合理利用方面，我国相关的土地资源管理部门中也存在着一些问题。当前的国土资源管理制度不够完善，管理的力度也不够大，很多土地资源没有得到合理的开发和利用。所以，要对国土资源管理制度的内容进行合理的改善，同时，还要加强执法人员的管理意识。
3 完善国土资源开发与利用的相关策略
3.1 加快相关法律法规建设步伐
要实现国土资源科学、合理开发，必然离不开相关法律法规的支持。通过完善相关法律、法规建设，建立良好的制约机制，逐步形成标准化开发流程，促使国土资源开发利用规范化实施。目前，我国社会正处于转型期，国土资源开发形势较以往有所不同。例如，部分地区土地侵占现象较为严重，尽管相关法律对此类行为有明确的约束内容，但惩戒力度并不大，只治标不治本。因此，在相关法律法规完善过程中，要根据社会发展形势、土地资源发展形势等对部分内容进行调整，加大违规违纪惩戒力度，实现国土资源合理开发。
3.2 维持耕地数量平衡
在国土资源开发及利用过程中，要重视耕地保护，维持耕地数量平衡，实现国土资源可持续发展。政府应加强宏观引导，实现土地资源统一化管理，将无偿、无限期的土地使用制度转变为有偿、有限期使用，以经济手段为主的土地使用制度。在不改变耕地性质的情况下，要进一步完善土地流转工作，实现闲置土地集约化、规模化耕作，促进耕地资源流动，避免土地闲置、荒芜，让耕地资源得到充分利用。为进一步维持耕地整体数量平衡化，还要进行土地复垦工作，通过构建激励机制，引导农民加强土地整理，不断提升土地资源利用率。另外，要加强耕地环境监测工作，对耕地可持续利用进行合理评价，并构建预警机制实现耕地持续性保护。
3.3 实施规模化开发策略
在实施规模化发展策略时，一方面，要加强后备土地资源规划。在后备土地资源开发过程中，应该以生态环境保护为起点，以可持续发展观为指导，兼顾土地生态环境保护。项目开发前，要组织专业领域人员从不同角度收集土地资源相关资料，并进行综合性分析，获得若干套可行方案。再对方案进行对比，筛选出最优方案，尽可能实现生态效益、经济效益、社会效益平衡化。同时，要落实好相关监督工作，构建专项监督小组对项目开发实施全程进行跟踪管理。另一方面，在国土资源开发过程中，不能忽视区域农业的发展。应该将土地资源开发与生态农业相结合，不断提升农业生产集约化、专业化水平，以此来促进区域农业发展，获得更多的农业经济效益。
3.4 加强土地资源生态保护
首先，要加强国土资源生态环境评价体系构建。结合区域生态保护要求，并根据生态学原理，制定一系列环境保护政策和方针，实现社会生产与环境同步发展。其次，要加强技术引进。除了利用传统物化环保技术外，还要善于利用生物环保技术，在丰富生物物种、维持生态系统平衡的同时，促进生态系统内部良性循环。再者，要充分落实好国土资源规划工作，在规划过程中要结合生态学相关理论，进行综合规划设计，将基础建设等与生态环境相融合，保证人工设施与环境的协调。
4 结语
土地是人类生存发展不可或缺的物质基础，也是不可再生的重要资源。我国人多地少，实现土地资源的可持续化，是我国转变经济发展的方式，实现人与自然和谐共处的必然选择。所以我国要有效的做好国土资源的开发与利用，更好的促进我国生态资源与经济建设的可持续发展。
1 我国在新形势下的国土资源管理
目前,我国针对土地资源紧缺的实际问题，把大力保护和合理利用土地资源作为土地资源管理工作的重点，在对区域经济的发展服务方面、合理利用开发土地资源秩序方面和土地资源节约保护方面，建立了合理的、科学的土地资源统一管理模式，在进行国土资源管理的新道路上进行积极的探索。
1.1 保护耕地巩固农业基础的地位
在农业用地方面，我国一贯坚定执行占用耕地的“六个一律不报批”与“基本农田五个不准”的原则，对农田保护区进行不断的建设和整理，这样的方法在控制耕地减少方面起到了明显的效果。另外，我国还对土地开发与整理工作进行不断的推进，使耕地面积得到有效的开发和补充，我国耕地总量基本动态和新增建设用地也达到了平衡，基本实现了保护耕地巩固农业基础的目标。
1.2 采取节约、集约用地措施以保障社会经济发展
我国始终坚持规划先行，有计划的出台土地资源管理措施，根据法律实施土地利用的步骤分化、年度计划及总体规划。从布局的指标控制、规模类型和用途等方面规范基础建设用地的申报管理制度。同时，引导项目之间合理安排，提高土地利用率，对充分利用城镇闲置土地，推进新老城镇建设起到了积极的作用，有效的提高土地容量和利用的次数。
1.3 不断查处违法违规用地，加强执法监管
我国政府在土地资源执法方面始终坚持的原则是以预防为主，事前防范与事后查处相结合，完善动态巡查责任制，并有效的开展土地违法违规专项检查，有效的遏制了土地资源利用中出现的各种违法违规行为。此外，我国政府还建立了一系列行之有效的执法和监管政策，对不合理的土地资源利用现象进行依法管理，保证土地资源的合理利用率。
1.4 不断加快建设国土资源市场体系
近年来，我国经营性用地的公开招标使用制度得到了全面的落实，土地资源市场配置比例更加公开、公平、公正，土地资源交易平台对土地资源的配置也更加合理。
2 我国国土资源在开发与利用过程中存在的问题
国土资源管理与人们的生活息息相关，既关系着自然环境、居住环境，也影响着各个企业的发展，所以对国土资源实施有效的管理，对我国经济发展有直接影响。当前，我国在土地资源管理中存在的问题主要有以下几方面。
2.1 土地利用量大，供应压力大
随着我国的现代化进程加快，经济社会的不断发展，对于土地的利用量逐渐加大。众所周知，我国的国土资源相对比较丰富，但是土地资源的过度利用给土地的供应带来的压力也越来越大。再加上没有建立科学合理的体系来制约土地的合理利用率，造成我国对于土地资源浪费的情况越来越严重。
2.2 林木业土地使用不合理
我国国土资源相对比较丰富，但是，在对林木业土地使用的面积上却显得比较不合理，种植面积相对较少，没有形成规模。一些拥有大量土地资源的人群没有很好地利用土地对林木业进行开发，这也对土地资源造成了不必要的浪费。
2.3 执法力度不够，管理水平不高
在土地资源合理利用方面，我国相关的土地资源管理部门中也存在着一些问题。当前的国土资源管理制度不够完善，管理的力度也不够大，很多土地资源没有得到合理的开发和利用。所以，要对国土资源管理制度的内容进行合理的改善，同时，还要加强执法人员的管理意识。
3 完善国土资源开发与利用的相关策略
3.1 加快相关法律法规建设步伐
要实现国土资源科学、合理开发，必然离不开相关法律法规的支持。通过完善相关法律、法规建设，建立良好的制约机制，逐步形成标准化开发流程，促使国土资源开发利用规范化实施。目前，我国社会正处于转型期，国土资源开发形势较以往有所不同。例如，部分地区土地侵占现象较为严重，尽管相关法律对此类行为有明确的约束内容，但惩戒力度并不大，只治标不治本。因此，在相关法律法规完善过程中，要根据社会发展形势、土地资源发展形势等对部分内容进行调整，加大违规违纪惩戒力度，实现国土资源合理开发。
3.2 维持耕地数量平衡
在国土资源开发及利用过程中，要重视耕地保护，维持耕地数量平衡，实现国土资源可持续发展。政府应加强宏观引导，实现土地资源统一化管理，将无偿、无限期的土地使用制度转变为有偿、有限期使用，以经济手段为主的土地使用制度。在不改变耕地性质的情况下，要进一步完善土地流转工作，实现闲置土地集约化、规模化耕作，促进耕地资源流动，避免土地闲置、荒芜，让耕地资源得到充分利用。为进一步维持耕地整体数量平衡化，还要进行土地复垦工作，通过构建激励机制，引导农民加强土地整理，不断提升土地资源利用率。另外，要加强耕地环境监测工作，对耕地可持续利用进行合理评价，并构建预警机制实现耕地持续性保护。
3.3 实施规模化开发策略
在实施规模化发展策略时，一方面，要加强后备土地资源规划。在后备土地资源开发过程中，应该以生态环境保护为起点，以可持续发展观为指导，兼顾土地生态环境保护。项目开发前，要组织专业领域人员从不同角度收集土地资源相关资料，并进行综合性分析，获得若干套可行方案。再对方案进行对比，筛选出最优方案，尽可能实现生态效益、经济效益、社会效益平衡化。同时，要落实好相关监督工作，构建专项监督小组对项目开发实施全程进行跟踪管理。另一方面，在国土资源开发过程中，不能忽视区域农业的发展。应该将土地资源开发与生态农业相结合，不断提升农业生产集约化、专业化水平，以此来促进区域农业发展，获得更多的农业经济效益。
3.4 加强土地资源生态保护
首先，要加强国土资源生态环境评价体系构建。结合区域生态保护要求，并根据生态学原理，制定一系列环境保护政策和方针，实现社会生产与环境同步发展。其次，要加强技术引进。除了利用传统物化环保技术外，还要善于利用生物环保技术，在丰富生物物种、维持生态系统平衡的同时，促进生态系统内部良性循环。再者，要充分落实好国土资源规划工作，在规划过程中要结合生态学相关理论，进行综合规划设计，将基础建设等与生态环境相融合，保证人工设施与环境的协调。
4 结语